Минэкономразвития намерен в среднесрочной перспективе сосредоточиться на развитии предложения на рынке внутреннего туризма, а не на стимулировании спроса. Об этом накануне заявил глава ведомства Максим Решетников в ходе рабочей встречи с турбизнесом.

На мероприятии присутствовали представители туроператоров, гостиничного бизнеса, инвесторы, а также менеджмент ОАО «РЖД» и «Аэрофлота».

По словам главы Минэка, основной стратегией для повышения доступности внутреннего турпродукта является не стимулирование спроса, а расширение предложения и развитие новых концепций отдыха. «Сейчас задача номер один — расширять предложение, а не спрос. Создавать альтернативу зарубежным курортам за счет ввода новых номеров и решения инфраструктурных вопросов. В том числе, цель в рамках нацпроекта к 2030 году выйти на ежегодный показатель в 140 млн поездок по стране, — заявил Максим Решетников. — По нашим оценкам, выполнить его можно только при увеличении номерного фонда на 30-40%. Чтобы ускорить эту работу, ввели ряд мер поддержки по строительству гостиниц. Давайте обсудим, как они работают, какие решения еще необходимы».

Фактически это означает, что правительство не намерено возвращаться к программам туристического кешбэка, а также продолжать субсидирование туристических чартеров. Об начинания были запущены командой Ростуризма.

По мнению президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Ильи Уманского, положительным моментом встречи можно назвать то, что туризм остается на повестке работы правительства. Главной целью встречи было выслушать мнение турбизнеса для приоритизации задач, и туристическому сообществу действительно дали возможность проговорить ключевые моменты, а также получить комментарии от Минэка. Тем не менее, об эффективности этого совещания будет лучше судить по решениям, которые будут приняты по его итогам.

«Минэкономразвития объявил о том, что планирует сконцентрироваться на развитии инфраструктуры, и именно эти вопросы будут в максимальном фокусе. Регулятору важно расширить предложение внутреннего турпродукта. С другой стороны, турбизнесу дали понять, что финансирование ключевых проектов в плане стимулирования спроса будет свернуто», — комментирует итоги встречи Илья Уманский.

Что касается развития туристической инфраструктуры, одним из методов останется Постановление № 141, которое предполагает субсидирование процентной ставки для инвесторов в сфере гостеприимства. В то же время, по словам главы РСТ, в Минэке пока не называют сроки нового окна подачи заявок по проектам.

Кроме того, на встрече обсуждалось дальнейшее расширение предложений в сфере автобусной и железнодорожной перевозки, которые сегодня выступают не только как компоненты доступного турпродукта, но по ряду направлений — и как единственные варианты доставки туристов на место отдыха. 

«Железнодорожная перевозка имеет важнейшее значение для роста турпотока на юг России в условиях закрытого воздушного пространства. Однако пропускная возможность железнодорожных путей в Крыму близка к насыщению, и в этих условиях было бы логично развивать мультимодальную перевозку с пересадочным узлом, например, в Керчи», — считает Илья Уманский.

Отдельное внимание на совещании было уделено разработке нового «Закона о туризме и туристической деятельности», которой занимались в Ростуризме. Председатель комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев рассказал о базовых принципах нового федерального закона. По его мнению, документ должен ввести понятие «туристическая услуга» на территории Российской Федерации как с точки зрения въездного туризма, так и внутреннего, а также быть понятен людям, которые будут им пользоваться. Это должен быть закон прямого действия, который сформирует фундамент нормативного правового обеспечения устойчивого развития туризма в Российской Федерации.

«О туризме сегодня мы говорим много, но разными терминами. А употребляя одни и те же термины, имеем в виду разные значения. Новый базовый закон о туризме должен унифицировать понятия с точки зрения используемой терминологии, то есть четко определить, что такое туризм и как он регулируется в рамках законодательного поля», — отметил Сангаджи Тарбаев.

Депутат ранее неоднократно высказывался за кардинальные изменения в тексте готовящегося законопроекта. По его мнению, было бы правильнее подготовить новый проект с учетом новых реалий.

С этим согласен и Илья Уманский. По его словам, новый закон вызвал массу споров по ключевым моментам, и всем участникам обсуждения будет проще прийти к консенсусу, если проект документа будет переписан начисто.

Однако такая точка зрения не вызывает безоговорочной поддержи у других представителей туриндустрии.

«С точки зрения законотворчества, намного проще реформировать готовые документы и нормативы, чем пытаться создать что-то с нуля, — считает генеральный директор «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов. — Важно понимать, что крупные федеральные законы создаются раз в десять лет, и такие документы не существуют изолировано: они тесно сплетены с подзаконными актами, постановлениями, региональными программами и многим другим. И для решения локальных, точечных задач всегда проще внести поправки в действующий федеральный закон. Кроме того, новый Закон о туризме задумывался еще до пандемии коронавируса, и с тех пор изменилось очень многое. В нынешних условиях существует множество задач, которые нужно решать здесь и сейчас. Например, планирование территорий, определение приоритетных экономических зон с точки зрения туризма, ускорение и упрощение инвестиционных и бюджетных процессов и многое другое. Словом, сейчас будет правильнее отталкиваться от текущих задач, а их можно решать в рамках действующего законодательства, не откладывая на период разработки нового законопроекта».

Фото: cegoh, Pixabay