Правительство собирается внести в «Электронную путевку» десять новых пунктов
Эти изменения возникли уже после всех согласований проекта рабочей группой. К каким последствиям они могут привести?
РСТ обратилось в Минэкономразвития РФ с просьбой внести изменения в закон об «Электронной путевке». Такое письмо отправлено на имя замминистра экономразвития Дмитрия Вахрукова от за подписью президента РСТ Ильи Уманского (есть в распоряжении редакции).
Как говорится в документе, юристы правительства РФ внесли в уже согласованные рабочей группой правила функционирования «Электронной путевки» изменения, которые имеют принципиальный характер для туроператоров и турагентов. Они предполагают добавление в систему более 10 новых пунктов. В частности, юридический департамент кабмина настаивает на включение в нее всех существенных условий договора о реализации турпродукта, включая размер финобеспечения туроператоров, прав, обязанностей и ответственности сторон, условия изменения и расторжения договора, а также условия выдачи авиабилетов и ваучеров на проживание в отеле. Более того, тогда в ЭП придется вносить сведения о предоставлении туристу следующей информации: о случаях существенного изменения обстоятельств, о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи, о возможности обратиться с письменным требованием о возмещении реального ущерба, о возможности туриста добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и даже о соблюдении порядка совершения богослужений и т.д.
По словам начальника юридического отдела РСТ Николая Литаренко, это означает существенную доработку системы и дополнительную нагрузку на туроператоров.
«Мы выступаем против этого. На практике все эти сведения абсолютно не нужны ни потребителю, ни, тем более, бизнесу. Зачем указывать в „Электронной путевке“ страхование или порядок предъявления туроператору претензий? Мы предлагаем исключить эти сведения из закона об „Электронной путевке“ либо срочно проработать внесение изменений в основной закон. В таком виде система работать не будет, так как непонятно, как формулировать новые пункты, не говоря уже о том, как их заполнять», — подчеркнул Николай Литаренко.
При этом, если замечания кабмина примут, то с большой долей вероятности потребуется очередная отсрочка запуска системы, поскольку разработчикам ЭП придется дополнять ее десятью новыми полями с неопределенным содержанием. В результате образуется правовой вакуум, в котором, очевидно, не заинтересован ни регулятор, ни бизнес. Ведь за нарушения правил заполнения «Электронной путевки» установлена ответственность вплоть до исключения из реестра.
По словам экспертов, такие правовые коллизии часто возникают, когда нормативы принимаются впервые. Однако они должны разрешаться на этапе рассмотрения закона в Государственной думе. Так как закон об «Электронной путевке» принимался в сжатые сроки, неудивительно, что в процессе его рассмотрения возникают подобные шероховатости. Тем не менее принимать решение об исправлении ситуации тоже необходимо оперативно, поскольку до вступления в силу ответственности за непередачу сведений в систему осталось совсем не много времени.
Между тем, глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов предположил, что приведение постановления правительства в соответствие с текстом закона необязательно означает перенос в систему ЭП абсолютно всех существенных условий договора.
«В электронную путевку передаются только те сведения, которые имеют значение для отчетности. То есть, дата, цена, число туристов и наличие существенных условий, которые должны присутствовать в договоре. В самой системе последнее может быть зафиксировано в отдельной графе. Иными словами, речь идет не о переносе этих сведений, а о том, что они должны быть в договоре, что и подтверждается электронной путевкой. Если перенести в систему все условия, то она по сути сама станет договором, со всем его содержанием», — подчеркнул Мохов.
Фото: Luca Bravo, unsplash